中国消费者报报道（记者张文章）为拓展市场监管领域增值服务 、深入神学营造更加高效的贯彻准入准营环境 ，福建省市场监管局在全省范围内开展“证照联办”改革工作 ，中央截至7月上旬 ，项规习教该项工作已开展了3个多月，定精改革成效明显。深入神学福建各地市场监管部门通过推行集成化办理和套餐式服务 ，贯彻变经营主体“多头跑”为“一窗办” ，中央推进跨部门“证照联办”提质增效，项规习教持续提升登记审批的定精便利化水平 ，实现市场监管政务效能和申请人办事体验“双提升”，深入神学为经营主体发展注入新活力 。贯彻
企业办事实现再提速
“本来打算在办理营业执照变更后，中央再去申请特种设备使用登记证和食品生产许可证的项规习教变更 ，其中食品生产许可证还要去泉州市市场监管局窗口申请，定精没想到现在一趟就全部搞定了”，6月中旬 ，福建省鼎立源丰海洋生物科技有限公司的经办人蔡女士说 。
蔡女士在泉州石狮市市场监管局进驻政务中心窗口咨询企业名称变更登记手续时，窗口工作人员指导其运用“证照联办”政策 ，同步申请营业执照的企业名称变更登记及特种设备使用登记证和食品生产许可证的变更 。蔡女士备齐材料后 ，窗口工作人员统一受理了她的三个变更申请 ，在办理本级的营业执照及特种设备使用登记证变更的同时，将《福建省市场监管领域简易变更或注销“证照联办”事项清单》扫描发送给泉州市市场监管局窗口经办人员 ，同步办理食品生产许可证变更 ，并按企业的要求将食品生产许可证通过EMS邮寄送达 ，申请人一趟就办完了涉及两级市场监管部门的许可审批业务 。
从跑两级部门多个窗口到现在的一窗办结跨层级的多个审批事项，企业办事实现再次提速。这主要得益于今年4月1日起福建省市场监管局推出的市场监管领域“证照联办”改革政策以及泉州市市场监管局近年来陆续推出的“证照合办”“免申即办”“证照同销”等证照联办套餐 ，经营主体设立 、变更 、注销登记可与市场监管领域15个行政审批事项相关业务联动办理 ，申请材料整合 ，审批环节减少 ，办理时限压缩 ，通过一窗受理 、一套材料 、内部流转 、并行审批、一口发证，实现多件事一次办 。
福建省鼎立源丰海洋生物科技有限公司申请“证照联办”并非个案 ，格兰冠（福建）食品有限公司在泉州市市场监管局窗口办理企业类型变更时 ，通过“证照联办”同步申请食品生产许可证的变更 ，不到2个小时就领取了变更后的营业执照和食品生产许可证 。今年来 ，泉州市共有13119家经营主体申请了市场监管领域“证照联办”。据统计 ，自2019年至今6年多来，泉州市累计已有8.38万经营主体通过“证照合办”“免申即办”“证照同销”等证照联办套餐办理了登记 、许可（备案）有关手续。
下一步 ，泉州市市场监管局将进一步拓展“证照联办”领域 ，依托省网办事大厅 ，落实企业信息变更、企业注销 、开办餐饮店等高效办成一件事，推进跨部门“证照联办”提质增效，持续提升登记审批的便利化水平 ，不断优化营商环境 。
协同开展跨层级“证照联办”
4月1日起 ，漳州市各级市场监管部门根据上级部署，在全市范围内开展“证照联办”改革工作 。截至6月底 ，该市已累计办理“证照联办”业务305件 。
漳州市市场监管局依托市县两级政务服务中心市场监管窗口 ，统一设置了17个“证照联办”综窗 ，摆放“证照联办”指示牌 ，梳理公布办事指南 ，指定专人负责统一收件、材料流转、进度跟踪及结果送达等工作。各地市场监管局分别对综窗受理人员和注册登记、行政许可审批人员开展“证照联办”培训 ，内容涵盖政策文件 、审批流程 、系统操作等 ，提高窗口业务水平和服务能力 ，确保改革工作全面落实 ，业务办理高效准确 。
漳州市漳浦县市场监管局着力强化“证照联办”指导帮办 。漳州市市场监管局供图
漳州市市场监管系统利用多种渠道，加大“证照联办”改革内容 、办理流程和典型案例宣传 ，持续提高“证照联办”知晓度和应用率。在具体业务中 ，首先接受业务咨询的综合窗口人员，会主动向办事企业和群众介绍“证照联办”改革举措 ，一次告知联办范围 、程序 、时限和材料。各县（区）局通过市场监管大数据筛寻许可证临期企业 ，电话提醒或现场引导申请人选择“证照联办”方式完成业务办理。在办理过程 ，窗口工作人员会耐心指导帮办，助力办事群众省时省事 。
漳州市市场监管局充分调动全市注册审批服务资源，梳理共享各地“证照联办”窗口信息 ，加强同单位业务流转及跨层级工作衔接，确保对应事项办理单位及时接收申请信息 ，同步开展材料审核或现场评审，并在承诺时限内完成办理结果归集。龙海区市场监管局与漳州市市场监管局协同开展跨层级“证照联办” ，芗城区市场监管局探索批量办结药械连锁企业“证照联办”，各地适时探索延伸“证照联办”服务范围 ，深化完善工作协同机制 ，搭建市场准入准营快车道 ，进一步为经营主体办事减负添能 。
高频事项“一站式”办结
三明永安市市场监管局创新服务模式，以“证照联办”为抓手 ，实现营业执照与相关经营许可证一次申请 、并联审批 、同步发放 ，推动市场监管领域高频事项“一站式”办结 ，有效破解群众“多头跑 、反复跑”难题，全面优化服务举措 ，提升企业群众办事的便利度 。
永安市市场监管局推行“一窗受理 、集成服务”的审批模式，提高质效 。综合受理窗口工作人员将根据申请人“证照联办”需求 ，匹配联办场景，一次性告知“证照联办”的适用范围 、程序 、时限 ，并提供跟踪指导服务 ，助力群众省心办。
办事窗口整合市场监管政务服务资源，精简流程增便利 。经营主体只需提交一套材料，窗口通过内部流转、数据共享、并联审核等方式 ，即可同步完成营业执照和市场监管相关许可证设立、变更 、注销等多件事项的证照联办 。今年上半年 ，共办理市场监管领域证照联办事项一件事套餐18件 。
永安市市场监管局结合“高效办成一件事” ，推动“证照联办”线上办 。依托福建省网上办事大厅 ，加快办理线上申请“我要开餐饮店”一件事 ，进一步拓宽食品经营“证照联办”办事渠道 。上半年 ，共办理企业信息变更、开办餐饮店、企业注销“一件事”集成服务23件 。
下一步 ，永安市市场监管局将持续深化商事登记改革 ，不断完善服务机制，提升政务服务效能 ，为市场主体发展注入新活力 。
责任编辑 ：吕成海
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